山東省政府采購(gòu)質疑與投訴實施辦法

第一章(zhāng)  總  則

第一條  爲進一步規範政府采購(gòu)供應商質疑、投訴行爲，保護當事人(rén)合法權益，維護國家利益和(hé)社會公共利益，建立高(gāo)效有序的(de)政府采購(gòu)供應商質疑和(hé)投訴管理(lǐ)機制，根據《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購(gòu)法》、《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購(gòu)法實施條例》（國務院令第658号）、《政府采購(gòu)質疑和(hé)投訴辦法》（财政部令第94号）、《山東省政府采購(gòu)管理(lǐ)辦法》（省政府令第262号）、《财政部關于加強政府采購(gòu)供應商投訴受理(lǐ)審查工作的(de)通(tōng)知》（财庫〔2007〕1号）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  對(duì)采購(gòu)人(rén)預算(suàn)管理(lǐ)級次屬于本省行政區(qū)域内的(de)政府采購(gòu)活動進行的(de)質疑、投訴，适用(yòng)本辦法。

第三條  本辦法所稱供應商是指參與政府采購(gòu)活動的(de)供應商。已依法獲取采購(gòu)文件但未參與政府采購(gòu)活動的(de)供應商屬于潛在供應商。

本辦法所稱采購(gòu)文件是指招标、談判、詢價、磋商、資格預審公告以及招标文件、談判文件、詢價通(tōng)知書(shū)、磋商文件、資格預審文件及其組成部分(fēn)的(de)澄清、修改、補充文件和(hé)評标标準、合同文本等。

本辦法所稱采購(gòu)過程是指從采購(gòu)項目信息公告發布起、到中标（成交）結果公告止，包括采購(gòu)文件的(de)發出、澄清、投标、開标、評标（談判、磋商、詢價）等各個(gè)采購(gòu)程序環節。

第四條  采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在采購(gòu)公告、采購(gòu)文件中載明(míng)接收質疑的(de)方式以及聯系電話(huà)、傳真和(hé)地址等事項。

第五條  縣級以上财政部門應當在“中國山東政府采購(gòu)網”上公布受理(lǐ)投訴的(de)方式以及聯系部門、電話(huà)、傳真和(hé)地址等事項。

第六條  供應商質疑、投訴實行實名制，應當有明(míng)确的(de)訴求和(hé)必要的(de)證明(míng)材料，不得(de)進行虛假、惡意、重複質疑和(hé)投訴。

第七條  質疑函（格式見附件2）和(hé)投訴書(shū)（格式見附件3）的(de)基本格式和(hé)内容，應當按照(zhào)财政部制定的(de)相關标準範本要求準備。

第八條  采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構是供應商質疑的(de)直接答(dá)複人(rén)，應當指定專人(rén)負責質疑答(dá)複工作。采購(gòu)人(rén)委托采購(gòu)代理(lǐ)機構組織開展采購(gòu)活動的(de)，不能因爲委托而推卸質疑答(dá)複責任。采購(gòu)代理(lǐ)機構應當就采購(gòu)人(rén)委托授權範圍内的(de)事項作出答(dá)複。

第九條  縣級以上财政部門是供應商投訴受理(lǐ)的(de)責任部門，應當在規定時(shí)間内依法作出處理(lǐ)決定。

第十條  對(duì)質疑、投訴事項的(de)處理(lǐ)應當堅持依法合規、公平公正、公開透明(míng)、優質高(gāo)效的(de)原則。

第二章(zhāng)  質疑的(de)提出與答(dá)複

第十一條  供應商認爲有以下(xià)情形之一使自己權益受到損害的(de)，應當以書(shū)面形式向采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構提出質疑：

（一）采購(gòu)文件存在以不合理(lǐ)條件限制、排斥潛在供應商内容的(de)；

（二）采購(gòu)文件未落實政府采購(gòu)政策的(de)；

（三）采購(gòu)人(rén)員(yuán)、評審委員(yuán)會成員(yuán)及其他(tā)相關人(rén)員(yuán)與供應商有利害關系，依法應當回避而未回避的(de)；

（四）采購(gòu)程序違反規定的(de)；

（五）采購(gòu)活動中存在串通(tōng)行爲的(de)；

（六）供應商提供虛假資料謀取中标（成交）的(de)；

（七）認爲采購(gòu)文件、采購(gòu)過程、中标（成交）結果使自己權益受到損害的(de)其他(tā)事項。

第十二條  供應商提出質疑應當符合以下(xià)條件：

（一）參與本項目采購(gòu)活動的(de)供應商，潛在供應商隻能對(duì)其依法獲取的(de)可(kě)質疑的(de)采購(gòu)文件提出質疑；

（二）與質疑事項存在明(míng)确利害關系；

（三）在法定期限内提出質疑；

（四）質疑函應當符合法律法規和(hé)本辦法的(de)規定；

（五）法律法規規定的(de)其他(tā)條件。

第十三條  供應商可(kě)以自知道或者應當知道其權益受到損害之日起7個(gè)工作日内，以書(shū)面形式向采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構提出質疑。供應商應當知道其權益受到損害之日是指：

（一）對(duì)采購(gòu)文件提出質疑的(de)，應當爲收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日；

（二）對(duì)采購(gòu)過程提出質疑的(de)，應當爲各采購(gòu)程序環節結束之日；

（三）對(duì)中标（成交）結果提出質疑的(de)，爲中标（成交）結果公告期限屆滿之日。

未遞交投标（響應）文件的(de)供應商，不得(de)對(duì)遞交投标（響應）文件截止後的(de)采購(gòu)過程、采購(gòu)結果提出質疑。

第十四條  供應商提出質疑時(shí)，應當提交書(shū)面質疑函、授權委托書(shū)，并按照(zhào)采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構、與質疑事項有關的(de)供應商數量提供質疑函副本。

質疑函應當包括下(xià)列主要内容：

（一）質疑供應商和(hé)采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構的(de)名稱、法定代表人(rén)、住所、電話(huà)、郵編、聯系人(rén)及聯系電話(huà)等；

（二）采購(gòu)項目名稱、項目編号及包号；

（三）具體、明(míng)确的(de)質疑事項以及與質疑事項相關的(de)訴求；

（四）法律依據、事實與理(lǐ)由，并提供事實依據及相關證明(míng)材料，證明(míng)材料中有外文資料的(de)，應當将與質疑相關的(de)外文資料完整、客觀、真實地翻譯爲中文，并附翻譯人(rén)員(yuán)簽名、工作單位、聯系方式等信息；

（五）提出質疑的(de)日期。

質疑函應當據實署名。其中，質疑供應商爲自然人(rén)的(de)，應當由本人(rén)簽字，并提交本人(rén)身份證明(míng)。質疑供應商爲法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)，應當由法定代表人(rén)、主要負責人(rén)或者其授權代表簽字或者蓋章(zhāng)，并加蓋公章(zhāng)；同時(shí)一并提交法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)營業執照(zhào)等身份證明(míng)文件和(hé)法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)身份證明(míng)，無法提供證照(zhào)原件的(de)，必須提供真實有效的(de)複印件。

質疑供應商可(kě)以委托代理(lǐ)人(rén)進行質疑，其授權委托書(shū)（格式見附件4）應當載明(míng)代理(lǐ)人(rén)的(de)姓名或者名稱、代理(lǐ)事項、具體權限、期限和(hé)相關事項，并由質疑供應商本人(rén)、法定代表人(rén)、主要負責人(rén)簽字或者蓋章(zhāng)（法人(rén)或者其他(tā)組織還(hái)應當加蓋公章(zhāng)）。代理(lǐ)人(rén)應當提交質疑供應商簽署的(de)授權委托書(shū)及本人(rén)身份證明(míng)。

第十五條  供應商應當按照(zhào)采購(gòu)文件約定的(de)方式送達書(shū)面質疑。提出質疑的(de)時(shí)間應以直接送達或者郵件寄出的(de)郵戳日期爲準；采用(yòng)其他(tā)方式送達的(de)，根據法律法規的(de)規定和(hé)采購(gòu)文件的(de)約定予以确定。

第十六條  采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構收到質疑函後，應當辦理(lǐ)簽收手續。

第十七條  質疑有以下(xià)情形之一的(de)，采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當給予書(shū)面回複并說明(míng)原因：

（一）質疑供應商不是參與本項目政府采購(gòu)活動供應商（潛在供應商對(duì)其已依法獲取的(de)可(kě)質疑的(de)采購(gòu)文件的(de)質疑除外）；

（二）質疑供應商與質疑事項不存在利害關系；

（三）所有質疑事項均超出本辦法第十一條規定情形；

（四）提出質疑的(de)時(shí)間超過規定期限；

（五）質疑答(dá)複後，同一質疑供應商就同一事項再次提出質疑；

（六）采購(gòu)文件已要求供應商在法定質疑期内一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環節的(de)質疑，供應商違反采購(gòu)文件約定；

（七）不符合法律法規規定的(de)其他(tā)情形。

第十八條  質疑事項可(kě)能影(yǐng)響中标（成交）結果的(de)，采購(gòu)人(rén)應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的(de)，應當中止履行合同。

第十九條  采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構收到質疑後，認爲質疑事項涉及其他(tā)政府采購(gòu)當事人(rén)的(de)，應當将質疑函副本及時(shí)送達相關政府采購(gòu)當事人(rén)。相關政府采購(gòu)當事人(rén)應當在收到質疑函後3個(gè)工作日内作出書(shū)面說明(míng)，并提交相關證據、依據和(hé)其他(tā)材料。

第二十條  采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構答(dá)複質疑事項采取書(shū)面審查的(de)方式，根據所掌握的(de)采購(gòu)文件、資料對(duì)質疑事項進行答(dá)複。供應商對(duì)采購(gòu)過程或者中标（成交）結果提出質疑的(de)，采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構可(kě)以組織原評審委員(yuán)會協助答(dá)複。除财政部規定的(de)情形外，采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構不得(de)以質疑答(dá)複爲理(lǐ)由組織重新評審。

政府采購(gòu)評審專家應當配合采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構答(dá)複質疑工作。

第二十一條  采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構應當在收到質疑後7個(gè)工作日内作出答(dá)複，并以書(shū)面形式通(tōng)知質疑供應商和(hé)相關供應商。質疑答(dá)複一般應當包括下(xià)列内容：

（一）質疑供應商名稱、地址等；

（二）收到質疑函的(de)日期﹑質疑項目名稱及編号；

（三）質疑事項以及質疑答(dá)複的(de)具體内容、事實依據和(hé)法律依據；

（四）告知質疑供應商依法投訴的(de)權利；

（五）質疑答(dá)複日期，采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構名稱并加蓋公章(zhāng)。

第二十二條  采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構答(dá)複質疑僅限于供應商所質疑的(de)内容，不得(de)随意擴大(dà)範圍、增加内容、也(yě)不得(de)涉及以下(xià)内容：

（一）國家秘密和(hé)商業秘密；

（二）開标前質疑的(de)，已獲取采購(gòu)文件的(de)供應商名稱、數量；

（三）中标（成交）結果确定前質疑的(de)，關于評審專家信息及評審情況；

（四）預中标（預成交）供應商情況；

（五）其他(tā)供應商的(de)投标（響應）文件；

（六）法律法規規定不得(de)公開的(de)其他(tā)内容。

第二十三條  經審查，采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構對(duì)質疑事項按以下(xià)情形分(fēn)别處理(lǐ)：

（一）質疑事項不成立的(de)，繼續開展采購(gòu)活動。

（二）質疑事項成立，但不影(yǐng)響采購(gòu)結果的(de)，質疑答(dá)複後繼續開展采購(gòu)活動。

（三）屬于本辦法第十一條第（一）至（二）項規定情形的(de)，應當依法予以糾正，并以公告或者書(shū)面形式通(tōng)知所有參加采購(gòu)活動的(de)供應商。

（四）屬于本辦法第十一條第（三）項至第（六）項規定情形的(de)，應當依法予以糾正，中止采購(gòu)活動或者認定采購(gòu)結果無效，重新組織采購(gòu)活動。處理(lǐ)結果予以公告或者書(shū)面形式通(tōng)知所有參加采購(gòu)活動的(de)供應商，并報同級财政部門備案。

（五）屬于本辦法第十一條第（七）項規定情形的(de)，應當根據具體情況和(hé)是否影(yǐng)響或者可(kě)能影(yǐng)響中标（成交）結果，參照(zhào)本條前四項規定作出相應處理(lǐ)。

第二十四條  質疑供應商對(duì)采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構的(de)答(dá)複不滿意或者采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構未在規定期限内作出答(dá)複的(de)，可(kě)以在答(dá)複期滿後15個(gè)工作日内向同級财政部門提起投訴。

第三章(zhāng)  投訴的(de)提起與受理(lǐ)

第二十五條  供應商提起投訴應符合下(xià)列條件：

（一）投訴事項已依法進行了(le)質疑；

（二）投訴書(shū)内容符合法律法規和(hé)本辦法的(de)規定；

（三）在有效期限内提起投訴；

（四）屬于同級财政部門管轄；

（五）同一投訴事項未經任何财政部門投訴處理(lǐ)；

（六）财政部規定的(de)其他(tā)條件。

第二十六條  投訴人(rén)提交投訴書(shū)，應按照(zhào)被投訴人(rén)、與投訴事項有關的(de)供應商數量提供投訴書(shū)副本。

投訴書(shū)應包括下(xià)列主要内容：

（一）投訴人(rén)和(hé)被投訴人(rén)的(de)姓名或者名稱、通(tōng)訊地址、郵編、聯系人(rén)和(hé)聯系電話(huà)等；

（二）質疑和(hé)質疑答(dá)複情況說明(míng)及相關證明(míng)材料；

（三）具體、明(míng)确的(de)投訴事項以及與投訴事項相關的(de)訴求；

（四）事實依據和(hé)法律依據；

（五）提起投訴的(de)日期。

投訴書(shū)應當據實署名。其中，投訴人(rén)爲自然人(rén)的(de)，應當由本人(rén)簽字，并提交本人(rén)身份證明(míng)。投訴人(rén)爲法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)，應當由法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)簽字蓋章(zhāng)并加蓋公章(zhāng)；同時(shí)一并提交法人(rén)或者其他(tā)組織營業執照(zhào)等身份證明(míng)文件和(hé)法定代表人(rén)或主要負責人(rén)的(de)身份證明(míng)；無法提供證照(zhào)原件的(de)，必須提供真實有效的(de)複印件。

投訴人(rén)可(kě)以委托代理(lǐ)人(rén)進行投訴，其授權委托書(shū)（格式見附件4）應當載明(míng)代理(lǐ)人(rén)的(de)姓名或者名稱、代理(lǐ)事項、具體權限、期限和(hé)相關事項，并由投訴人(rén)本人(rén)、法定代表人(rén)、主要負責人(rén)簽字或者蓋章(zhāng)（法人(rén)或者其他(tā)組織還(hái)應當加蓋公章(zhāng)）。代理(lǐ)人(rén)應當提交投訴人(rén)簽署的(de)授權委托書(shū)及本人(rén)身份證明(míng)。

第二十七條  财政部門收到投訴書(shū)後，應當在5個(gè)工作日内完成審查工作，審查後按照(zhào)下(xià)列情況予以處理(lǐ)：

（一）投訴供應商不符合本辦法第二十五條規定條件的(de)，應當在3個(gè)工作日内向投訴人(rén)送達《政府采購(gòu)供應商投訴不予受理(lǐ)告知書(shū)》（格式見附件5）；

（二）投訴不屬于本部門管轄的(de)，應當在3個(gè)工作日内書(shū)面告知投訴人(rén)向有管轄權的(de)部門提起投訴；

（三）投訴書(shū)内容不符合本辦法第二十六條規定的(de)，應當在收到投訴書(shū)5個(gè)工作日内一次性書(shū)面通(tōng)知投訴人(rén)補正，補正通(tōng)知（格式見附件6）應當載明(míng)需要補正的(de)事項和(hé)合理(lǐ)的(de)補正期限；

（四）投訴符合本辦法第二十五條、第二十六條規定的(de)，自收到投訴書(shū)之日起即爲受理(lǐ)；

（五）投訴正式受理(lǐ)前，投訴人(rén)放棄投訴的(de)，視爲未提起投訴。

第二十八條  審查投訴書(shū)後，财政部門發現存在以下(xià)情形的(de)，應當書(shū)面通(tōng)知投訴人(rén)補正。經補正，符合本辦法第二十六條規定的(de)，應予受理(lǐ)；投訴人(rén)未在補正期限内進行補正或者補正後仍不符合規定的(de)，不予受理(lǐ)：

（一）财政部門認定投訴事項與采購(gòu)人(rén)行爲有關但采購(gòu)人(rén)不是被投訴人(rén)的(de)；

（二）投訴事項或者投訴請求不清晰的(de)；

（三）投訴事項與質疑事項不一緻的(de)，但基于質疑答(dá)複内容提出的(de)投訴事項除外；

（四）缺少事實依據的(de)；

（五）缺少法律依據的(de)；

（六）相關依據或證明(míng)材料不全的(de)；

（七）投訴書(shū)署名不符合規定的(de)；

（八）投訴書(shū)副本數量不足的(de)；

（九）法律法規和(hé)财政部規定的(de)其他(tā)情形。

第四章(zhāng)  投訴處理(lǐ)與決定

第二十九條  财政部門應當自正式受理(lǐ)投訴後8個(gè)工作日内向被投訴人(rén)以及與投訴事項有關的(de)當事人(rén)發送投訴書(shū)副本，并以《政府采購(gòu)供應商投訴答(dá)複通(tōng)知書(shū)》（以下(xià)簡稱《投訴答(dá)複通(tōng)知書(shū)》,格式見附件7）的(de)形式告知其應履行的(de)義務。《投訴答(dá)複通(tōng)知書(shū)》應要求被投訴人(rén)、相關當事人(rén)對(duì)所投訴項目的(de)進展情況作出書(shū)面說明(míng)。

被投訴人(rén)和(hé)相關當事人(rén)應當自收到投訴書(shū)副本和(hé)《投訴答(dá)複通(tōng)知書(shū)》之日起5個(gè)工作日内，按照(zhào)《投訴答(dá)複通(tōng)知書(shū)》的(de)要求作出書(shū)面說明(míng)，并提交相關證據、依據及其他(tā)有關材料。未按照(zhào)要求作出書(shū)面說明(míng)并提交相關證據、依據和(hé)其他(tā)有關材料的(de)，視同其放棄說明(míng)權利，依法承擔由此帶來(lái)的(de)一切後果。

第三十條  财政部門處理(lǐ)投訴事項采用(yòng)書(shū)面審查的(de)方式，認爲必要時(shí)，可(kě)以進行調查取證或者組織質證，也(yě)可(kě)以委托相關部門或第三方機構開展調查取證、檢驗、檢測、鑒定等。

第三十一條  調查取證可(kě)以采用(yòng)書(shū)面調查和(hé)現場(chǎng)調查的(de)方式。

财政部門認爲需要現場(chǎng)調查取證的(de)，應當在調查取證前向被調查人(rén)送達《調查取證通(tōng)知書(shū)》（格式見附件8）。調查取證應當至少由兩人(rén)以上進行，并填寫《調查取證筆錄》（格式見附件9），由調查人(rén)、被調查人(rén)簽字确認，調查取證中獲取的(de)其他(tā)證明(míng)材料，一并由個(gè)人(rén)或者單位予以确認。

财政部門認爲需要書(shū)面調查取證的(de)，應當向被調查人(rén)發送《協助調查函》（格式見附件10），明(míng)确協助調查事項、需提供的(de)相關證據材料等。

第三十二條 财政部門認爲需要組織當面質證的(de)，應當在質證前向投訴人(rén)、被投訴人(rén)以及與質證事項相關的(de)當事人(rén)送達《當面質證通(tōng)知書(shū)》（格式見附件11）。

質證應當由兩人(rén)以上主持，質證過程應當全程記錄并形成《質證筆錄》（格式見附件12）。主持人(rén)、投訴人(rén)、被投訴人(rén)以及與質證事項相關的(de)當事人(rén)應當在《質證筆錄》上簽字。其中，主持人(rén)在《質證筆錄》尾頁簽字，參與質證的(de)投訴人(rén)、被投訴人(rén)以及其他(tā)相關人(rén)員(yuán)應當逐頁簽字。

第三十三條  财政部門投訴處理(lǐ)期限爲30個(gè)工作日，自正式受理(lǐ)之日起計算(suàn)。

财政部門處理(lǐ)投訴事項，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人(rén)補正材料的(de)，所需時(shí)間不計算(suàn)在投訴處理(lǐ)期限之内。

前款所稱所需時(shí)間，是指财政部門向相關單位、第三方機構、投訴人(rén)發出相關文書(shū)、補正通(tōng)知之日至收到相關反饋文書(shū)或者材料之日。

财政部門通(tōng)過相關單位、第三方機構開展檢驗、檢測、鑒定、專家評審的(de)，其所需時(shí)間應當告知投訴人(rén)。

第三十四條  投訴處理(lǐ)過程中，投訴人(rén)書(shū)面申請撤回投訴的(de)，财政部門應當終止投訴處理(lǐ)程序。有下(xià)列情形之一的(de)，财政部門應當駁回投訴：

（一）受理(lǐ)後發現投訴不符合法定受理(lǐ)條件的(de)；

（二）因缺乏事實依據緻使投訴事項不成立的(de)；

（三）投訴人(rén)捏造事實或者提供虛假材料的(de)；

（四）投訴人(rén)以非法手段取得(de)證據材料的(de)。證據來(lái)源的(de)合法性存在明(míng)顯疑問，投訴人(rén)又無法證明(míng)其取得(de)方式的(de)合法性，視爲以非法手段取得(de)證據材料。

第三十五條  财政部門作出投訴處理(lǐ)決定（格式見附件13、14），應當向投訴人(rén)、被投訴人(rén)以及相關當事人(rén)發送投訴處理(lǐ)決定書(shū)。投訴處理(lǐ)決定書(shū)以正式公文形式印發，其内容應當包括下(xià)列基本要素：

（一）投訴人(rén)和(hé)被投訴人(rén)的(de)姓名或者名稱、住所等；

（二）投訴人(rén)的(de)投訴事項、事實依據和(hé)法律依據；

（三）處理(lǐ)決定查明(míng)的(de)事實和(hé)相關依據，具體處理(lǐ)決定和(hé)法律依據；

（四）告知投訴人(rén)行政複議(yì)或者行政訴訟的(de)權利和(hé)提起期限；

（五）作出處理(lǐ)決定的(de)日期。

第三十六條  在處理(lǐ)投訴事項期間，縣級以上财政部門認爲必要時(shí)可(kě)以通(tōng)知被投訴人(rén)以及相關當事人(rén)暫停采購(gòu)活動，并送達《暫停采購(gòu)活動通(tōng)知書(shū)》（格式見附件15）。暫停采購(gòu)活動期限最多(duō)爲30日。

被投訴人(rén)以及相關當事人(rén)收到《暫停采購(gòu)活動通(tōng)知書(shū)》後應當立即中止采購(gòu)活動，在法定的(de)暫停期限結束前或者财政部門發出《恢複采購(gòu)活動通(tōng)知書(shū)》（格式見附件16）前，不得(de)進行該項目采購(gòu)活動。

第三十七條 縣級以上财政部門應當在作出《投訴處理(lǐ)決定書(shū)》後5個(gè)工作日内，在“中國山東政府采購(gòu)網”上發布公告。

第三十八條  作出投訴處理(lǐ)決定後，縣級以上财政部門應當及時(shí)将投訴處理(lǐ)過程中形成的(de)相關材料整理(lǐ)成卷。

案卷應包括投訴人(rén)的(de)投訴書(shū)及相關證明(míng)材料、被投訴人(rén)和(hé)相關供應商的(de)情況說明(míng)及相關證據材料，以及其他(tā)投訴處理(lǐ)中的(de)程序性材料等。

第五章(zhāng)  法律責任

第三十九條  質疑和(hé)投訴過程中出現的(de)違法違規行爲，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購(gòu)法》及其實施條例和(hé)《政府采購(gòu)質疑和(hé)投訴辦法》（财政部令第94号）等法律法規的(de)相關規定處理(lǐ)。

第六章(zhāng)  附  則

第四十條  财政部門處理(lǐ)投訴不得(de)向投訴人(rén)和(hé)被投訴人(rén)收取任何費用(yòng)。但因處理(lǐ)投訴發生的(de)第三方檢驗、檢測、鑒定等費用(yòng)，由提出申請的(de)供應商先行墊付。在投訴處理(lǐ)決定明(míng)确雙方責任後，按照(zhào)“誰過錯誰負擔”的(de)原則由具有責任的(de)一方全額負擔；雙方都有責任的(de)，按各自責任相應分(fēn)擔。

第四十一條  本辦法規定的(de)期間以時(shí)、日、月(yuè)、年計算(suàn)。期間開始的(de)時(shí)和(hé)日，不計算(suàn)在内。期間屆滿的(de)最後1日是節假日的(de)，以節假日後的(de)第1個(gè)工作日爲期間屆滿的(de)日期。期間不包括在途時(shí)間，質疑與投訴文書(shū)在期滿前交郵的(de)不算(suàn)超期。

與投訴處理(lǐ)相關的(de)文書(shū)送達，參照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》關于送達的(de)規定執行。

第四十二條  對(duì)在質疑答(dá)複和(hé)投訴處理(lǐ)過程中知悉的(de)國家秘密、商業秘密、個(gè)人(rén)隐私和(hé)依法不予公開的(de)信息，财政部門、采購(gòu)人(rén)、采購(gòu)代理(lǐ)機構及相關知情人(rén)應當負保密責任。

第四十三條  本辦法自2019年1月(yuè)1日起施行，有效期至2023年12月(yuè)31日。