鐵路工程建設項目招标投标管理(lǐ)辦法（中華人(rén)民共和(hé)國交通(tōng)運輸部令2018年第13号）

《鐵路工程建設項目招标投标管理(lǐ)辦法》已于2018年8月(yuè)27日經第14次部務會議(yì)通(tōng)過，現予公布，自2019年1月(yuè)1日起施行。

部長(cháng)　李小鵬
2018年8月(yuè)31日

鐵路工程建設項目招标投标管理(lǐ)辦法

第一章(zhāng)　總則

第一條 爲了(le)規範鐵路工程建設項目招标投标活動，保護國家利益、社會公共利益和(hé)招标投标活動當事人(rén)的(de)合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法》《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法實施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
　　第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國境内從事鐵路工程建設項目的(de)招标投标活動适用(yòng)本辦法。
　　前款所稱鐵路工程建設項目是指鐵路工程以及與鐵路工程建設有關的(de)貨物(wù)、服務。
　　第三條 依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目的(de)招标投标，應當依照(zhào)《公共資源交易平台管理(lǐ)暫行辦法》等國家規定納入公共資源交易平台。
　　依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目的(de)具體範圍和(hé)規模标準，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法》《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法實施條例》《必須招标的(de)工程項目規定》等确定。
　　第四條 國家鐵路局負責全國鐵路工程建設項目招标投标活動的(de)監督管理(lǐ)工作。
　　地區(qū)鐵路監督管理(lǐ)局負責轄區(qū)内鐵路工程建設項目招标投标活動的(de)監督管理(lǐ)工作。
　　國家鐵路局、地區(qū)鐵路監督管理(lǐ)局以下(xià)統稱鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門。
　　第五條 鐵路工程建設項目的(de)招标人(rén)和(hé)交易場(chǎng)所應當按照(zhào)國家有關規定推行電子招标投标。
　　國家鐵路局建立鐵路工程建設行政監督平台，對(duì)鐵路工程建設項目招标投标活動實行信息化(huà)監督管理(lǐ)。

第二章(zhāng)　招标

第六條 鐵路工程建設項目的(de)招标人(rén)是指提出招标項目、進行招标的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織。
　　招标人(rén)組織開展的(de)鐵路工程建設項目招标活動，應當具備《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法》《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法實施條例》《工程建設項目勘察設計招标投标辦法》《工程建設項目施工招标投标辦法》《工程建設項目貨物(wù)招标投标辦法》等規定的(de)有關條件。
　　第七條 招标人(rén)委托招标代理(lǐ)機構進行招标的(de)，應當與被委托的(de)招标代理(lǐ)機構簽訂書(shū)面委托合同。招标人(rén)授權項目管理(lǐ)機構進行招标或者由項目代建人(rén)承擔招标工作的(de)，招标人(rén)或者代建項目的(de)委托人(rén)應當出具包括委托授權招标範圍、招标工作權限等内容的(de)委托授權書(shū)。多(duō)個(gè)招标人(rén)就相同或者類似的(de)招标項目進行聯合招标的(de)，可(kě)以委托招标代理(lǐ)機構或者其中一個(gè)招标人(rén)牽頭組織招标工作。
　　第八條 依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目，招标人(rén)應當根據國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的(de)《标準施工招标資格預審文件》《标準施工招标文件》《标準設備采購(gòu)招标文件》《标準材料采購(gòu)招标文件》《标準勘察招标文件》《标準設計招标文件》《标準監理(lǐ)招标文件》等标準文本以及鐵路行業補充文本，結合招标項目具體特點和(hé)實際需要，編制資格預審文件和(hé)招标文件。
　　第九條 采用(yòng)公開招标方式的(de)鐵路工程建設項目，招标人(rén)應當依法發布資格預審公告或者招标公告。
　　依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目的(de)資格預審公告或者招标公告應當至少載明(míng)下(xià)列内容：
　　（一）招标項目名稱、内容、範圍、規模、資金來(lái)源；
　　（二）投标資格能力要求，以及是否接受聯合體投标；
　　（三）獲取資格預審文件或者招标文件的(de)時(shí)間、方式；
　　（四）遞交資格預審文件或者投标文件的(de)截止時(shí)間、方式；
　　（五）招标人(rén)及其招标代理(lǐ)機構的(de)名稱、地址、聯系人(rén)及聯系方式；
　　（六）采用(yòng)電子招标投标方式的(de)，潛在投标人(rén)訪問電子招标投标交易平台的(de)網址和(hé)方法；
　　（七）對(duì)具有行賄犯罪記錄、失信被執行人(rén)等失信情形潛在投标人(rén)的(de)依法限制要求；
　　（八）其他(tā)依法應當載明(míng)的(de)内容。
　　第十條 采用(yòng)邀請招标方式的(de)鐵路工程建設項目，招标人(rén)應當向3家以上具備相應資質能力、資信良好的(de)特定的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織發出投标邀請書(shū)。
　　第十一條 依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目，招标人(rén)應當在發布資格預審公告或者招标公告前7個(gè)工作日内向鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門備案。鼓勵采用(yòng)電子方式進行備案。
　　第十二條 資格預審應當按照(zhào)資格預審文件載明(míng)的(de)标準和(hé)方法進行。
　　第十三條 國有資金占控股或者主導地位的(de)依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目資格預審結束後，資格審查委員(yuán)會應當編制資格審查報告。資格審查報告應當載明(míng)下(xià)列内容，如果有評分(fēn)情況，在資格審查報告中一并列明(míng)：
　　（一）招标項目基本情況；
　　（二）資格審查委員(yuán)會成員(yuán)名單；
　　（三）資格預審申請文件遞交情況；
　　（四）通(tōng)過資格審查的(de)申請人(rén)名單；
　　（五）未通(tōng)過資格審查的(de)申請人(rén)名單，以及未通(tōng)過審查的(de)具體理(lǐ)由、依據（應當指明(míng)不符合資格預審文件的(de)具體條款序号）；
　　（六）澄清、說明(míng)事項；
　　（七）需要說明(míng)的(de)其他(tā)事項。
　　資格審查委員(yuán)會所有成員(yuán)應當在資格審查報告上簽字。對(duì)審查結果有不同意見的(de)資格審查委員(yuán)會成員(yuán)應當以書(shū)面形式說明(míng)其不同意見和(hé)理(lǐ)由，資格審查報告應當注明(míng)該不同意見。資格審查委員(yuán)會成員(yuán)拒絕在資格審查報告上簽字又不書(shū)面說明(míng)其不同意見和(hé)理(lǐ)由的(de)，視爲同意資格審查結果。
　　第十四條 招标人(rén)應當及時(shí)向資格預審合格的(de)潛在投标人(rén)發出資格預審合格通(tōng)知書(shū)或者投标邀請書(shū)，告知獲取招标文件的(de)時(shí)間、地點和(hé)方法；同時(shí)向資格預審不合格的(de)潛在投标人(rén)發出資格預審結果通(tōng)知書(shū)，注明(míng)未通(tōng)過資格預審的(de)具體理(lǐ)由。
　　通(tōng)過資格預審的(de)申請人(rén)少于3個(gè)的(de)，應當重新招标。
　　第十五條 資格預審申請人(rén)對(duì)資格預審結果有異議(yì)的(de)，可(kě)以自收到或者應當收到資格預審結果通(tōng)知書(shū)後3日内提出。招标人(rén)應當自收到異議(yì)之日起3日内作出答(dá)複，異議(yì)答(dá)複應當列明(míng)事實和(hé)依據；作出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。
　　第十六條 招标人(rén)應當依照(zhào)國家有關法律法規規定，在招标文件中載明(míng)招标項目是否允許分(fēn)包，以及允許分(fēn)包或者不得(de)分(fēn)包的(de)範圍。
　　第十七條 招标人(rén)應當在招标文件或者資格預審文件中集中載明(míng)評标辦法、評審标準和(hé)否決情形。否決情形應當以醒目方式标注。資格審查委員(yuán)會或者評标委員(yuán)會不得(de)以未集中載明(míng)的(de)評審标準和(hé)否決情形限制、排斥潛在投标人(rén)或者否決投标。
　　第十八條 招标人(rén)不得(de)以不合理(lǐ)的(de)條件限制或者排斥潛在投标人(rén)，不得(de)對(duì)潛在投标人(rén)實行歧視待遇。
　　除《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法實施條例》第三十二條規定的(de)情形外，招标人(rén)有下(xià)列行爲之一的(de)，視爲以不合理(lǐ)的(de)條件限制或者排斥潛在投标人(rén)：
　　（一）對(duì)符合國家關于鐵路建設市場(chǎng)開放規定的(de)設計、施工、監理(lǐ)企業，不接受其參加有關招标項目的(de)投标；
　　（二）設定的(de)企業資質、個(gè)人(rén)執業資格條件違反國家有關規定，或者與招标項目實際内容無關；
　　（三）招标文件或者資格預審文件中設定的(de)投标人(rén)資格要求高(gāo)于招标公告載明(míng)的(de)投标人(rén)資格要求；
　　（四）對(duì)企業或者項目負責人(rén)的(de)業績指标要求，超出招标項目對(duì)應的(de)工程實際需要。
　　第十九條 招标人(rén)以暫估價形式包括在總承包範圍内的(de)工程、貨物(wù)、服務屬于依法必須進行招标的(de)項目範圍且達到國家規定規模标準的(de)，應當依法進行招标。暫估價部分(fēn)招标的(de)實施主體應當在總承包項目的(de)合同條款中約定。
　　第二十條 招标人(rén)在發布招标公告、發出投标邀請書(shū)、售出招标文件或者資格預審文件後，除不可(kě)抗力、國家政策變化(huà)等原因外，不得(de)擅自終止招标。
　　招标人(rén)終止招标的(de)，應當及時(shí)發布公告，或者以書(shū)面形式通(tōng)知被邀請的(de)或者已經獲取資格預審文件、招标文件的(de)潛在投标人(rén)。已經發售資格預審文件、招标文件或者已經收取投标保證金的(de)，招标人(rén)應當及時(shí)退還(hái)所收取的(de)資格預審文件、招标文件的(de)費用(yòng)，以及所收取的(de)投标保證金及銀行同期存款利息。

第三章(zhāng)　投标

第二十一條 鐵路工程建設項目的(de)投标人(rén)是指響應招标、參加投标競争的(de)法人(rén)或者其他(tā)組織。
　　投标人(rén)應當具備承擔招标項目的(de)能力，并具備招标文件規定和(hé)國家規定的(de)資格條件。
　　第二十二條 投标人(rén)應當按照(zhào)招标文件的(de)要求編制投标文件。投标文件應當對(duì)招标文件提出的(de)實質性要求和(hé)條件予以響應。
　　第二十三條 投标人(rén)可(kě)以銀行保函方式提交投标保證金。招标人(rén)不得(de)拒絕投标人(rén)以銀行保函形式提交的(de)投标保證金，評标委員(yuán)會也(yě)不得(de)以此理(lǐ)由否決其投标。
　　第二十四條 根據招标文件載明(míng)的(de)項目實際情況和(hé)工程分(fēn)包的(de)有關規定，投标人(rén)應當在投标文件中載明(míng)中标後拟分(fēn)包的(de)工程内容等事項。
　　第二十五條 投标人(rén)在投标文件中填報的(de)資質、業績、主要人(rén)員(yuán)資曆和(hé)目前在崗情況、信用(yòng)等信息，應當與其在鐵路工程建設行政監督平台上填報、發布的(de)一緻。
　　第二十六條 投标人(rén)不得(de)有下(xià)列行爲：
　　（一）串通(tōng)投标；
　　（二）向招标人(rén)、招标代理(lǐ)機構或者評标委員(yuán)會成員(yuán)行賄；
　　（三）采取挂靠、轉讓、租借等方式從其他(tā)法人(rén)、組織獲取資格或者資質證書(shū)進行投标，或者以其他(tā)方式弄虛作假進行投标；
　　（四）排擠其他(tā)投标人(rén)公平競争的(de)行爲。

第四章(zhāng)　開标、評标和(hé)中标

第二十七條 招标人(rén)應當按照(zhào)招标文件規定的(de)時(shí)間、地點開标，并邀請所有投标人(rén)參加。
　　遞交投标文件的(de)投标人(rén)少于3個(gè)的(de)标段或者包件，招标人(rén)不得(de)開标，應當将相應标段或者包件的(de)投标文件當場(chǎng)退還(hái)給投标人(rén)，并依法重新組織招标。
　　重新招标後投标人(rén)仍少于3個(gè)，屬于按照(zhào)國家規定需要政府審批、核準的(de)鐵路工程建設項目的(de)，報經原審批、核準部門審批、核準後可(kě)以不再進行招标；其他(tā)鐵路工程建設項目，招标人(rén)可(kě)以自行決定不再進行招标。
　　依照(zhào)本條規定不再進行招标的(de)，招标人(rén)可(kě)以邀請已提交資格預審申請文件的(de)申請人(rén)或者已提交投标文件的(de)投标人(rén)進行談判，确定項目承擔單位，并将談判報告報對(duì)該項目具有招标監督職責的(de)鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門備案。
　　第二十八條 招标人(rén)應當記錄關于開标過程的(de)下(xià)列内容并存檔備查：
　　（一）開标時(shí)間和(hé)地點；
　　（二）投标文件密封檢查情況；
　　（三）投标人(rén)名稱、投标價格和(hé)招标文件規定的(de)其他(tā)主要内容；
　　（四）投标人(rén)提出的(de)異議(yì)及當場(chǎng)答(dá)複情況。
　　第二十九條 評标由招标人(rén)依法組建的(de)評标委員(yuán)會負責。評标委員(yuán)會成員(yuán)的(de)确定和(hé)更換應當遵守《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法》《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法實施條例》《評标委員(yuán)會和(hé)評标方法暫行規定》等規定。
　　依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目的(de)評标委員(yuán)會中，除招标人(rén)代表外，招标人(rén)及與該工程建設項目有監督管理(lǐ)關系的(de)人(rén)員(yuán)不得(de)以技術、經濟專家身份等名義參加評審。
　　第三十條 招标人(rén)應當向評标委員(yuán)會提供評标所必需的(de)信息和(hé)材料，但不得(de)明(míng)示或者暗示其傾向或者排斥特定投标人(rén)。提供評标所必需的(de)信息和(hé)材料主要包括招标文件、招标文件的(de)澄清或者修改、開标記錄、投标文件、資格預審相關文件、投标人(rén)信用(yòng)信息等。
　　第三十一條 評标委員(yuán)會設負責人(rén)的(de)，評标委員(yuán)會負責人(rén)應當由評标委員(yuán)會成員(yuán)推舉産生或者由招标人(rén)确定。評标委員(yuán)會負責人(rén)負責組織并與評标委員(yuán)會成員(yuán)一起開展評标工作，其與評标委員(yuán)會的(de)其他(tā)成員(yuán)享有同等權利與義務。
　　第三十二條 評标委員(yuán)會認爲投标人(rén)的(de)報價明(míng)顯低于其他(tā)投标報價，有可(kě)能影(yǐng)響工程質量或者不能誠信履約的(de)，可(kě)以要求其澄清、說明(míng)是否低于成本價投标，必要時(shí)應當要求其一并提交相關證明(míng)材料。投标人(rén)不能證明(míng)其報價合理(lǐ)性的(de)，評标委員(yuán)會應當認定其以低于成本價競标，并否決其投标。
　　第三十三條 評标委員(yuán)會經評審，否決投标的(de)，應當在評标報告中列明(míng)否決投标人(rén)的(de)原因及依據；認爲所有投标都不符合招标文件要求，或者符合招标文件要求的(de)投标人(rén)不足3家使得(de)投标明(míng)顯缺乏競争性的(de)，可(kě)以否決所有投标。評标委員(yuán)會作出否決投标或者否決所有投标意見的(de)，應當有三分(fēn)之二及以上評标委員(yuán)會成員(yuán)同意。
　　第三十四條 評标委員(yuán)會成員(yuán)應當客觀、公正地履行職務，恪守職業道德，對(duì)所提出的(de)評審意見承擔個(gè)人(rén)責任。
　　評标委員(yuán)會成員(yuán)不得(de)私下(xià)接觸投标人(rén)，不得(de)收受投标人(rén)的(de)财物(wù)或者其他(tā)好處，不得(de)向招标人(rén)征詢确定中标人(rén)的(de)意向，不得(de)接受任何單位或者個(gè)人(rén)明(míng)示或者暗示提出的(de)傾向或者排斥特定投标人(rén)的(de)要求。
　　評标委員(yuán)會成員(yuán)和(hé)參與評标的(de)有關工作人(rén)員(yuán)不得(de)透露對(duì)投标文件的(de)評審和(hé)比較、中标候選人(rén)的(de)推薦情況以及與評标有關的(de)其他(tā)情況。
　　第三十五條 評标完成後，評标委員(yuán)會應當向招标人(rén)提交書(shū)面評标報告和(hé)中标候選人(rén)名單。中标候選人(rén)應當不超過3個(gè)，并标明(míng)排序。
　　評标報告應當如實記載下(xià)列内容：
　　（一）基本情況和(hé)數據表；
　　（二）評标委員(yuán)會成員(yuán)名單，評标委員(yuán)會設有負責人(rén)的(de)一并注明(míng)；
　　（三）開标記錄；
　　（四）符合要求的(de)投标人(rén)名單；
　　（五）否決投标的(de)情況說明(míng)，包括具體理(lǐ)由及招标文件中的(de)相應否決條款；
　　（六）評标标準、評标方法或者評标因素一覽表；
　　（七）經評審的(de)價格或者評分(fēn)比較一覽表；
　　（八）經評審的(de)投标人(rén)排序；
　　（九）推薦的(de)中标候選人(rén)名單與簽訂合同前要處理(lǐ)的(de)事宜；
　　（十）澄清、說明(míng)、補正事項紀要。
　　評标報告應當由評标委員(yuán)會全體成員(yuán)簽字；設立評标委員(yuán)會負責人(rén)的(de)，評标委員(yuán)會負責人(rén)應當在評标報告上逐頁簽字。對(duì)評标結果有不同意見的(de)評标委員(yuán)會成員(yuán)應當以書(shū)面形式說明(míng)其不同意見和(hé)理(lǐ)由，評标報告應當注明(míng)該不同意見。評标委員(yuán)會成員(yuán)拒絕在評标報告上簽字又不書(shū)面說明(míng)其不同意見和(hé)理(lǐ)由的(de)，視爲同意評标結果。評标委員(yuán)會提交的(de)評标報告内容不符合前款要求的(de)，應當補充完善。
　　第三十六條 依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目的(de)招标人(rén)，應當對(duì)評标委員(yuán)會成員(yuán)履職情況如實記錄并按規定對(duì)鐵路建設工程評标專家予以評價。
　　第三十七條 招标人(rén)根據評标委員(yuán)會提出的(de)書(shū)面評标報告和(hé)推薦的(de)中标候選人(rén)确定中标人(rén)。招标人(rén)也(yě)可(kě)以授權評标委員(yuán)會直接确定中标人(rén)。依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目，招标人(rén)應當自收到評标報告之日起3日内在規定的(de)媒介上公示中标候選人(rén)，公示期不得(de)少于3日。
　　對(duì)中标候選人(rén)的(de)公示信息應當包括：招标項目名稱，标段或者包件編号，中标候選人(rén)排序、名稱、投标報價、工期或者交貨期承諾，評分(fēn)或者經評審的(de)投标報價情況，項目負責人(rén)姓名及其相關證書(shū)名稱和(hé)編号，中标候選人(rén)在投标文件中填報的(de)企業和(hé)項目負責人(rén)的(de)工程業績，異議(yì)受理(lǐ)部門及聯系方式等。
　　第三十八條 依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目的(de)投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)對(duì)評标結果有異議(yì)的(de)，應當在中标候選人(rén)公示期間提出。招标人(rén)應當自收到異議(yì)之日起3日内作出答(dá)複，異議(yì)答(dá)複應當列明(míng)事實、依據；作出答(dá)複前，應當暫停招标投标活動。
　　招标人(rén)經核查發現異議(yì)成立并對(duì)中标結果産生實質性影(yǐng)響的(de)，應當組織原評标委員(yuán)會按照(zhào)招标文件規定的(de)标準和(hé)方法審查确認。若異議(yì)事項涉嫌弄虛作假等違法行爲或者原評标委員(yuán)會無法根據招标文件和(hé)投标文件審查确認的(de)，以及招标人(rén)發現評标結果有明(míng)顯錯誤的(de)，招标人(rén)應當向鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門反映或者投訴。
　　第三十九條 中标候選人(rén)的(de)經營、财務狀況發生較大(dà)變化(huà)或者存在違法行爲，招标人(rén)認爲可(kě)能影(yǐng)響其履約能力的(de)，應當在發出中标通(tōng)知書(shū)前由原評标委員(yuán)會按照(zhào)招标文件規定的(de)标準和(hé)方法審查确認。
　　非因本辦法第三十八條第二款及本條第一款規定的(de)事由，招标人(rén)不得(de)擅自組織原評标委員(yuán)會或者另行組建評标委員(yuán)會審查确認。
　　第四十條 中标人(rén)确定後，招标人(rén)應當向中标人(rén)發出中标通(tōng)知書(shū)，并同時(shí)将中标結果通(tōng)知所有未中标的(de)投标人(rén)。依法必須進行招标項目的(de)中标結果還(hái)應當按規定在有關媒介公示中标人(rén)名稱。
　　所有投标均被否決的(de)，招标人(rén)應當書(shū)面通(tōng)知所有投标人(rén)，并說明(míng)具體原因。
　　第四十一條 依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目，招标人(rén)應當自确定中标人(rén)之日起15日内，向鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門提交招标投标情況書(shū)面報告。鼓勵采用(yòng)電子方式報告。
　　招标投标情況書(shū)面報告應當包括下(xià)列主要内容:
　　（一）招标範圍；
　　（二）招标方式和(hé)發布招标公告的(de)媒介；
　　（三）招标文件中投标人(rén)須知、技術條款、評标标準和(hé)方法、合同主要條款等内容；
　　（四）評标委員(yuán)會的(de)組成、成員(yuán)遵守評标紀律和(hé)履職情況，對(duì)評标專家的(de)評價意見；
　　（五）評标報告；
　　（六）中标結果；
　　（七）其他(tā)需提交的(de)問題說明(míng)和(hé)資料。
　　第四十二條 招标人(rén)和(hé)中标人(rén)應當在投标有效期内并自中标通(tōng)知書(shū)發出之日起30日内，按照(zhào)招标文件和(hé)中标人(rén)的(de)投标文件訂立書(shū)面合同。招标人(rén)和(hé)中标人(rén)不得(de)再行訂立背離合同實質性内容的(de)其他(tā)協議(yì)。
　　第四十三條 招标文件要求中标人(rén)提交履約保證金的(de)，中标人(rén)應當提交。履約保證金可(kě)以銀行保函、支票(piào)、現金等方式提交。
　　中标人(rén)提交履約保證金的(de)，在工程項目竣工前，招标人(rén)不得(de)再同時(shí)預留工程質量保證金。
　　第四十四條 中标人(rén)應當按照(zhào)合同約定履行義務，完成中标項目。
　　招标人(rén)應當加強對(duì)合同履行的(de)管理(lǐ)，建立對(duì)中标人(rén)合同履約的(de)考核制度。依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目，招标人(rén)、中标人(rén)應當按規定向鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門提交合同履約信息。
　　第四十五條 鐵路工程建設項目的(de)施工中标人(rén)對(duì)已包含在中标工程内的(de)貨物(wù)再次通(tōng)過招标方式采購(gòu)的(de)，招标人(rén)應當依據承包合同約定對(duì)再次招标活動進行監督，對(duì)施工中标人(rén)再次招标選定的(de)貨物(wù)進場(chǎng)質量驗收情況進行檢查。

第五章(zhāng)　監督管理(lǐ)

第四十六條 鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門應當依法加強對(duì)鐵路工程建設項目招标投标活動的(de)監督管理(lǐ)。
　　國家鐵路局組建、管理(lǐ)鐵路建設工程評标專家庫，指導、協調地區(qū)鐵路監督管理(lǐ)局開展鐵路工程建設項目招标投标監督管理(lǐ)工作。
　　地區(qū)鐵路監督管理(lǐ)局應當按規定通(tōng)報或者報告轄區(qū)内的(de)鐵路工程建設項目招标投标違法違規行爲和(hé)相關監督管理(lǐ)信息，分(fēn)析鐵路工程建設項目招标投标相關情況。
　　第四十七條 鐵路工程建設項目招标投标監督管理(lǐ)方式主要包括監督抽查、投訴處理(lǐ)、辦理(lǐ)備案、接收書(shū)面報告、行政處罰、記錄公告等方式。
　　第四十八條 投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)（以下(xià)簡稱投訴人(rén)）認爲鐵路工程建設項目招标投标活動不符合法律、行政法規規定的(de)，可(kě)以自知道或者應當知道之日起10日内向鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門投訴。
　　第四十九條 投訴人(rén)投訴時(shí)，應當提交投訴書(shū)。投訴書(shū)應當包括下(xià)列内容：
　　（一）投訴人(rén)的(de)名稱、地址及有效聯系方式；
　　（二）被投訴人(rén)的(de)名稱、地址及有效聯系方式；
　　（三）投訴事項的(de)基本事實；
　　（四）相關請求及主張；
　　（五）有效線索和(hé)相關證明(míng)材料。
　　對(duì)按規定應當先向招标人(rén)提出異議(yì)的(de)事項進行投訴的(de)，還(hái)應當提交已提出異議(yì)的(de)證明(míng)文件。如果已向有關行政監督部門投訴的(de)，應當一并說明(míng)。
　　投訴人(rén)是法人(rén)的(de)，投訴書(shū)必須由其法定代表人(rén)或者授權代表簽字并蓋章(zhāng)；其他(tā)組織或者自然人(rén)投訴的(de)，投訴書(shū)必須由其主要負責人(rén)或者投訴人(rén)本人(rén)簽字，并附有效身份證明(míng)複印件。
　　投訴書(shū)有關材料是外文的(de)，投訴人(rén)應當同時(shí)提供其中文譯本。
　　第五十條 有下(xià)列情形之一的(de)投訴，鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門不予受理(lǐ)：
　　（一）投訴人(rén)不是所投訴招标投标活動的(de)參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；
　　（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的(de)；
　　（三）投訴書(shū)未署具投訴人(rén)真實姓名、簽字和(hé)有效聯系方式的(de)；以法人(rén)名義投訴的(de)，投訴書(shū)未經法定代表人(rén)或者授權代表簽字并加蓋公章(zhāng)的(de)；
　　（四）超過投訴時(shí)效的(de)；
　　（五）已經作出處理(lǐ)決定，并且投訴人(rén)沒有提出新的(de)證據的(de)；
　　（六）投訴事項應當先提出異議(yì)沒有提出異議(yì)的(de)，或者已進入行政複議(yì)或者行政訴訟程序的(de)。
　　第五十一條 鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門受理(lǐ)投訴後，應當調取、查閱有關文件，調查、核實有關情況，根據調查和(hé)取證情況，對(duì)投訴事項進行審查，按照(zhào)下(xià)列規定做(zuò)出處理(lǐ)決定：
　　（一）投訴缺乏事實根據或者法律依據的(de)，駁回投訴；
　　（二）投訴情況屬實，招标投标活動确實存在違法行爲的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法》及其他(tā)有關法規、規章(zhāng)進行處理(lǐ)。
　　第五十二條 鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門積極推進鐵路建設工程招标投标信用(yòng)體系建設，建立健全守信激勵和(hé)失信懲戒機制，維護公平公正的(de)市場(chǎng)競争秩序。
　　鼓勵和(hé)支持招标人(rén)優先選擇信用(yòng)良好的(de)從業企業。招标人(rén)可(kě)以對(duì)信用(yòng)良好的(de)投标人(rén)或者中标人(rén)，減免投标保證金，減少履約保證金或者質量保證金。招标人(rén)采用(yòng)相關信用(yòng)優惠措施的(de)，應當在招标文件中載明(míng)。
　　第五十三條 鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門對(duì)招标人(rén)、招标代理(lǐ)機構、投标人(rén)以及評标委員(yuán)會成員(yuán)等的(de)違法違規行爲依法作出行政處理(lǐ)決定的(de)，應當按規定予以公告，并記入相應當事人(rén)的(de)不良行爲記錄。
　　對(duì)于列入不良行爲記錄、行賄犯罪檔案、失信被執行人(rén)名錄的(de)市場(chǎng)主體，依法按規定在招标投标活動中對(duì)其予以限制。
　　第五十四條 鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門履行監督管理(lǐ)職責過程中，有權查閱、複制招标投标活動的(de)有關文件、資料和(hé)數據；在投訴調查處理(lǐ)中，發現有違反法律、法規、規章(zhāng)規定的(de)，應當要求相關當事人(rén)整改，必要時(shí)可(kě)以責令暫停招标投标活動。招标投标活動交易服務機構及市場(chǎng)主體應當如實提供相關情況和(hé)材料。
　　第五十五條 鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門的(de)工作人(rén)員(yuán)對(duì)監督過程中知悉的(de)國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。

第六章(zhāng)　法律責任

第五十六條 招标人(rén)有下(xià)列情形之一的(de)，由鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的(de)，可(kě)以并處3萬元以下(xià)的(de)罰款：
　　（一）不按本辦法規定編制資格預審文件或者招标文件的(de)；
　　（二）拒絕以銀行保函方式提交的(de)投标保證金或者履約保證金的(de)，或者違規在招标文件中增設保證金的(de)；
　　（三）向評标委員(yuán)會提供的(de)評标所需信息不符合本辦法規定的(de)；
　　（四）不按本辦法規定公示中标候選人(rén)的(de)；
　　（五）不按本辦法規定進行招标備案或者提交招标投标情況書(shū)面報告的(de)；
　　（六）否決所有投标未按本辦法規定告知的(de)；
　　（七）擅自終止招标活動的(de)，或者終止招标未按規定告知有關潛在投标人(rén)的(de)；
　　（八）非因本辦法第三十八條第二款和(hé)第三十九條第一款規定的(de)事由，擅自組織原評标委員(yuán)會或者另行組建評标委員(yuán)會審查确認的(de)。
　　第五十七條 投标人(rén)或者其他(tā)利害關系人(rén)捏造事實、僞造材料或者以非法手段取得(de)證明(míng)材料進行投訴，尚未構成犯罪的(de)，由鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的(de)，可(kě)以并處3萬元以下(xià)的(de)罰款。
　　第五十八條 評标委員(yuán)會成員(yuán)、資格審查委員(yuán)會成員(yuán)有下(xià)列情形之一的(de)，由鐵路工程建設項目招标投标行政監管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的(de)，禁止其在6個(gè)月(yuè)至1年内參加依法必須進行招标的(de)鐵路工程建設項目的(de)評審；情節特别嚴重的(de)，取消擔任評标委員(yuán)會、資格審查委員(yuán)會成員(yuán)資格，并從專家庫中除名，不再接受其評标專家入庫申請：
　　（一）應當回避而不回避；
　　（二）擅離職守；
　　（三）不按照(zhào)招标文件規定的(de)評标标準和(hé)方法評标；
　　（四）私下(xià)接觸投标人(rén)；
　　（五）向招标人(rén)征詢确定中标人(rén)的(de)意向，或者接受任何單位或者個(gè)人(rén)明(míng)示或者暗示提出的(de)傾向或者排斥特定投标人(rén)的(de)要求；
　　（六）對(duì)依法應當否決的(de)投标不提出否決意見；
　　（七）暗示或者誘導投标人(rén)作出澄清、說明(míng)或者接受投标人(rén)主動提出的(de)澄清、說明(míng)；
　　（八）評審活動中其他(tā)不客觀、不公正的(de)行爲。

第七章(zhāng)　附則

    第五十九條 采用(yòng)電子方式進行招标投标的(de)，應當符合本辦法和(hé)國家有關電子招标投标的(de)規定。
　　第六十條 本辦法自2019年1月(yuè)1日起施行。

    轉自中華人(rén)民共和(hé)國交通(tōng)運輸部網站